滬海通航〔2023〕32號

局屬各分支局、局機(jī)關(guān)各處室及處室辦事機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)引航作業(yè)活動安全監(jiān)管，規(guī)范引航作業(yè)活動，保障水上人命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》及《船舶引航管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，上海海事局修訂了《上海海事局引航作業(yè)活動安全監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

中華人民共和國上海海事局

2023年3月23日

 

 

上海海事局引航作業(yè)活動安全監(jiān)督管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)對上海海事局轄區(qū)水域內(nèi)引航作業(yè)活動的安全監(jiān)管，保障水上人命財產(chǎn)安全，依據(jù)《1974年國際海上人命安全公約》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國對外國籍船舶管理規(guī)則》《國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國口岸檢查辦法》和《船舶引航管理規(guī)定》等有關(guān)國際公約、法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于上海海事局轄區(qū)水域內(nèi)的一切引航作業(yè)活動及相關(guān)單位和人員。

第三條  中華人民共和國上海海事局是實(shí)施本辦法的主管機(jī)關(guān)。

 

第二章  引航作業(yè)安全管理要求

第四條  接受引航服務(wù)的船舶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照《1974年國際海上人命安全公約》《中華人民共和國海上交通安全法》，為引航員提供方便、安全、符合標(biāo)準(zhǔn)的登離裝置，并采取必要的措施確保引航員安全登離船舶；

登離裝置應(yīng)當(dāng)保持干凈、妥善存放并定期維護(hù)，應(yīng)當(dāng)專門用于人員的登船和離船；應(yīng)安排一名能與駕駛臺保持聯(lián)系的駕駛員負(fù)責(zé)引航裝置安裝、檢查和接、送引航員，當(dāng)遇到大風(fēng)浪、雨雪等惡劣天氣時應(yīng)該適當(dāng)增加接送引航員的船員;

（二）用指定的VHF頻道與引航機(jī)構(gòu)和引航員接送船舶聯(lián)系，確認(rèn)登輪地點(diǎn)、時間及相關(guān)事宜，并保持值守；

（三）為引航員提供工作便利，并配合引航員實(shí)施引航；

 

（四）船長應(yīng)當(dāng)就本船操縱性能、周圍通航環(huán)境以及其他與引航業(yè)務(wù)有關(guān)的情況與引航員作簡明交接,并回答引航員有關(guān)引航的疑問；船長臨時離開駕駛臺，應(yīng)當(dāng)指定代職駕駛員，告知引航員，并盡快返回；

（五）除有危及船舶安全的情況外，應(yīng)當(dāng)采納引航員的引航指令;船長發(fā)現(xiàn)引航員的指令或者行為將危及船舶、設(shè)施和人員安全時，可以要求引航員及時更改，必要時可直接指揮船舶或要求引航機(jī)構(gòu)更換引航員，并向該水域的交通管理中心（以下簡稱VTS中心）或相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)指揮中心（VTS管轄水域以外，以下同）報告;

（六）船舶接受引航服務(wù)，不解除被引船舶船長指揮和管理船舶的責(zé)任。

第五條  引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定引航作業(yè)計(jì)劃。當(dāng)引領(lǐng)國際航行船舶時，引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管機(jī)關(guān)公布的國際航行船舶進(jìn)出上海口岸靠離和移泊計(jì)劃編制引航作業(yè)計(jì)劃。

引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每日1700時前，將次日的引航作業(yè)計(jì)劃報送該水域的VTS中心或者相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)指揮中心，并督促引航員做好引航作業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。引航作業(yè)計(jì)劃包括以下內(nèi)容：引領(lǐng)船舶船名、國籍、呼號、船長、船寬、最大吃水、種類、引航員登離船舶時間、船舶靠（離）泊時間；擬通過橋梁、架空電纜的船舶還應(yīng)當(dāng)包括船舶水面以上最大高度等基本信息。

引航作業(yè)計(jì)劃如有變更，引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)VTS中心或者相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)指揮中心；船舶突發(fā)事件或者水域突發(fā)緊急情況需要變更引航計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)VTS中心或者相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)指揮中心。

第六條  引航機(jī)構(gòu)、引航員接送船舶、被引船舶、拖輪和引航員均應(yīng)當(dāng)配備必要的通信設(shè)備或者器材，并保持通訊暢通。

第七條  引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對船舶的種類、尺度指派相應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)的引航員實(shí)施引航服務(wù)。

 

第八條  引航員登船后，應(yīng)當(dāng)向被引船舶的船長介紹引航方案。引航員在引領(lǐng)過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)水上交通事故、污染事故、影響船舶動力和操縱的機(jī)器設(shè)備故障或者違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時向該水域的VTS中心或者相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)指揮中心以及引航機(jī)構(gòu)報告。

第九條  引航員接送船舶航行、停泊和作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)通航安全管理規(guī)定和船舶報告制規(guī)定。在寶山引航交接區(qū)作業(yè)的引航員接送船舶，每班次接送的船舶數(shù)量不超過8艘次，繁忙時段班次間隔不超過1小時。

引航員進(jìn)口登船發(fā)生延誤時，引航機(jī)構(gòu)或者引航員接送船舶應(yīng)當(dāng)與被引船舶取得聯(lián)系,及時向該水域的VTS中心或者相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)指揮中心報告。

第十條  引航員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的水域內(nèi)登離被引船舶，將被引船舶從規(guī)定的引航起始地點(diǎn)引抵規(guī)定的引航目的地。

引航員離船前應(yīng)當(dāng)向船長或者接替的引航員交接清楚，在雙方確認(rèn)安全的情況下方可離船。

第十一條  引航員登離船舶還應(yīng)遵守如下規(guī)定：

（一）登船執(zhí)行引航任務(wù)前4小時及引航過程中嚴(yán)禁飲酒；

（二）必須穿戴帶自亮燈的救生衣；

（三）禁止兩人或者兩人以上同時使用引航員軟梯。

第十二條  遇有下列情況時，引航員有權(quán)拒絕、暫?；蛘呓K止引航，并及時向該水域的VTS中心或者相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)指揮中心以及引航機(jī)構(gòu)報告：

（一）惡劣的氣象、海況；

（二）被引船舶不適航；

（三）航道或者碼頭條件不滿足被引船舶的航行、停泊、作業(yè)的安全要求；

（四）被引船舶的引航員登離裝置和照明不符合安全規(guī)定；

（五）引航員身體不適，不能繼續(xù)引領(lǐng)船舶；

（六）其他不適于引航的原因。

 

第三章  引航區(qū)使用要求

 

第十三條  長江口水域

（一）引領(lǐng)船舶沿長江口深水航道進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)在“NO.1北側(cè)引航作業(yè)區(qū)”登船，如被引船舶為限于吃水船舶，應(yīng)當(dāng)在“NO.2北側(cè)引航作業(yè)區(qū)”登船；引領(lǐng)船舶沿長江口深水航道出口的，應(yīng)當(dāng)在“NO.1南側(cè)引航作業(yè)區(qū)”離船，如被引船舶為限于吃水船舶，應(yīng)當(dāng)在“NO.2南側(cè)引航作業(yè)區(qū)”離船。

大風(fēng)浪天氣條件下，可以啟用“長江口深水航道大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)”。

（二）引領(lǐng)船舶沿南槽航道進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)在“NO.3北側(cè)引航作業(yè)區(qū)”登船；引領(lǐng)船舶沿南槽航道出口的，應(yīng)在“NO.3南側(cè)引航作業(yè)區(qū)”離船。

大風(fēng)浪天氣條件下，可啟用“長江口南槽航道大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)”。

第十四條  洋山港水域

引領(lǐng)LNG船舶和5萬載重噸及以上油輪沿洋山港主航道進(jìn)出的，應(yīng)當(dāng)在“洋山深水港區(qū)NO.1引航作業(yè)點(diǎn)”附近登離船舶；引領(lǐng)除LNG船舶和5萬載重噸及以上油輪外的其他船舶沿洋山港主航道進(jìn)出的，可以在“洋山深水港區(qū)NO.2引航作業(yè)點(diǎn)”附近登離船舶。

第十五條  臨港水域

引領(lǐng)3000總噸及以上或船長大于100米及以上的船舶沿臨港主航道進(jìn)出的，應(yīng)當(dāng)在“臨港NO.1引航作業(yè)點(diǎn)”附近登離船舶；引領(lǐng)其他船舶沿臨港主航道進(jìn)出的，可以在“臨港NO.2引航作業(yè)點(diǎn)”附近登離船舶。

第十六條  金山水域

引領(lǐng)船舶進(jìn)出上海石化股份有限公司海運(yùn)碼頭、經(jīng)金山內(nèi)航道進(jìn)出上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)碼頭的，應(yīng)當(dāng)在“金山NO.1引航作業(yè)點(diǎn)”附近登離船舶；引領(lǐng)船舶經(jīng)漕涇東航道進(jìn)出上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)碼頭的，應(yīng)當(dāng)在“金山NO.2引航作業(yè)點(diǎn)”附近登離船舶。

第十七條  寶山水域

（一）寶山引航交接區(qū)供上海港引航員與長江引航員在航交接，上海港引航員或者長江外貿(mào)引航員單接/單送作業(yè)。

（二）長江內(nèi)貿(mào)引航員單接/單送作業(yè)和具有相應(yīng)資質(zhì)的海事技術(shù)服務(wù)公司人員為船舶進(jìn)出長江提供航行技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在寶山北航道81-83燈浮之間水域登離船。

第十八條  因惡劣的天氣或者海況等情形，引航員不能離開船舶或者不能在規(guī)定的登離水域登離船舶時，船長應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保障措施，并征得海事管理機(jī)構(gòu)的同意后，將船舶駛抵能使引航員安全登離船舶的地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)支付因此造成的相關(guān)費(fèi)用。

 

第四章  大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)啟用要求

第十九條  啟用大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)的氣象條件：

引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)引航作業(yè)區(qū)附近水域風(fēng)流和海浪情況，對引航作業(yè)安全產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估，適時調(diào)整引航作業(yè)方式，必要時啟用大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)。啟用各大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)的氣象條件，原則上參照以下標(biāo)準(zhǔn)：國家海洋局東海預(yù)報中心、舟山氣象臺預(yù)報，現(xiàn)場實(shí)測引航作業(yè)區(qū)附近水域浪高達(dá)到2.0米及以上；或者引航作業(yè)區(qū)附近水域現(xiàn)場實(shí)測風(fēng)力達(dá)到7級及以上。

第二十條  需啟用大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)時，引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式向該水域的VTS中心或者相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)指揮中心申請。

引航員接送船舶在大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)接送引航員時，應(yīng)當(dāng)提前在VHF公共安全頻道通報船舶動態(tài)。

第二十一條  長江口深水航道大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)及外輪自引航段一般限于進(jìn)出口的集裝箱船和滾裝船使用，其他情況下使用須制定相應(yīng)的安全保障方案報吳淞VTS中心。

第二十二條  啟用大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)時，引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過船舶代理人或者船東向擬進(jìn)口使用大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)的船舶對以下事項(xiàng)進(jìn)行安全確認(rèn)。確認(rèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）船上是否配備最新有效的上海港海圖；

（二）船長是否了解航行區(qū)域內(nèi)的特殊航行規(guī)則和航道、水文情況；

（三）船長是否知道船位報告點(diǎn)的位置，以及該水域的VTS中心或者相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)指揮中心、引航員接送船舶的工作頻道；

（四）船長是否知道需采取的安全航行措施，例如：船長親自駕駛，輪機(jī)長機(jī)艙值班，船舶備錨、備車航行等；

（五）船長是否能確保船舶安全駛抵大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)附近；

（六）船長是否能確保主機(jī)、舵機(jī)等與航行安全相關(guān)的機(jī)電設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。

 

第五章  附則

第二十三條  相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對引航作業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)按照國家的相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。

第二十四條  執(zhí)法人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條  本辦法自2023年3月26日起施行,有效期5年。《上海海事局引航作業(yè)活動安全監(jiān)督管理辦法》（滬海通航〔2014〕45號）同時廢止。

附件：上海海事局轄區(qū)水域內(nèi)引航區(qū)

 

附件

 

上海海事局轄區(qū)水域內(nèi)引航區(qū)

 

一、長江口水域

（一）長江口NO.1引航作業(yè)區(qū)

1.NO.1北側(cè)引航作業(yè)區(qū)范圍為以下4點(diǎn)依次聯(lián)線圍成的水域：

（1）31°07′44.4″N,122°23′27.0″E；

（2）31°07′44.4″N,122°27′42.0″E；

（3）31°06′48.0″N,122°27′42.0″E；

（4）31°06′48.0″N,122°22′37.2″E。

引航作業(yè)區(qū)中心點(diǎn)位置：31°07′16.2″N,122°25′33.0″E。

2. 長江口NO.1南側(cè)引航作業(yè)區(qū)范圍以下4點(diǎn)依次聯(lián)線圍成的水域：

（1）31°05′27.6″N,122°22′37.2″E；

（2）31°05′27.6″N,122°27′42.0″E；

（3）31°04′30.6″N,122°27′42.0″E；

（4）31°04′30.6″N,122°23′37.2″E。

引航作業(yè)區(qū)中心點(diǎn)位置：31°04′58.2″N,122°25′33.0″E。

（二）長江口NO.2引航作業(yè)區(qū)

1. 長江口NO.2北側(cè)引航作業(yè)區(qū)范圍以下4點(diǎn)依次聯(lián)線圍成的水域：

 

（1）31°07′24.6″N,122°34′31.8″E；

（2）31°08′10.2″N,122°34′31.8″E；

（3）31°08′10.2″N,122°40′03.0″E；

（4）31°07′24.6″N,122°40′03.0″E。

引航作業(yè)區(qū)中心點(diǎn)位置：31°07′46.8″N,122°36′42.0″E。

2. 長江口NO.2南側(cè)引航作業(yè)區(qū)范圍以下4點(diǎn)依次聯(lián)線圍成的水域：

（1）31°04′10.2″N,122°34′31.8″E；

（2）31°05′00.0″N,122°34′31.8″E；

（3）31°05′00.0″N,122°40′03.0″E；

（4）31°04′10.2″N,122°40′03.0″E。

引航作業(yè)區(qū)中心點(diǎn)位置：31°04′34.8″N,122°36′42.0″E。

（三）長江口NO.3引航作業(yè)區(qū)

長江口NO.3引航作業(yè)區(qū)位于長江口南槽航道S10燈浮上下游1000米以內(nèi)水域。北側(cè)引航作業(yè)區(qū)中心點(diǎn)位置：31°03′11.5″N/122°12′16.3″E，南側(cè)引航作業(yè)區(qū)中心點(diǎn)位置：31°02′30.0″N/122°12′12.0″E。

（四）長江口大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)

1.長江口深水航道大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)位于長江口深水航道D18-D22燈浮連線附近水域。進(jìn)口引航作業(yè)區(qū)中心點(diǎn)位置：31°10′48″N/122°10′43.2″E；出口引航作業(yè)區(qū)中心點(diǎn)位置：31°10′40″N/122°10′37.2″E。

2.長江口南槽航道大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)（北側(cè)）位于長江口南槽航道S19-S17燈浮連線附近水域，北側(cè)引航作業(yè)區(qū)中心點(diǎn)位置：31°04′49.0″N/122°03′20.1″E；長江口南槽航道大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)（南側(cè)）位于長江口南槽航道S20-S18燈浮連線附近水域，南側(cè)引航作業(yè)區(qū)中心點(diǎn)位置：31°04′08.9″N/122°03′05.8″E。

3.長江口綠華山南錨地可作為普通船舶以及客船進(jìn)出上海港、洋山港的大風(fēng)浪引航作業(yè)區(qū)。

二、洋山深水港區(qū)引航作業(yè)點(diǎn)

（一）洋山深水港區(qū)NO.1引航作業(yè)點(diǎn)：

洋山港主航道黃澤洋燈船西側(cè)3海里北側(cè)附近水域。引航作業(yè)中心點(diǎn)位置：30°31′04.2″N/122°29′31.8″E。

（二）洋山深水港區(qū)NO.2引航作業(yè)點(diǎn)：

洋山港主航道Y3燈浮北側(cè)附近水域。引航作業(yè)中心點(diǎn)位置：30°33′03.6″N/122°17′31.8″E。

三、臨港引航作業(yè)點(diǎn)

（一）臨港NO.1號引航作業(yè)點(diǎn)：

 

金山航道Y17燈浮北側(cè)附近水域。引航作業(yè)中心點(diǎn)位置：30°32′40.0″N/122°05′33.0″E。

（二）臨港NO.2號引航作業(yè)點(diǎn)

臨港錨地附近水域。引航作業(yè)中心點(diǎn)位置：30°48′37.0″N/121°49′00.0″E。

四、金山引航作業(yè)點(diǎn)

（一）金山NO.1引航作業(yè)點(diǎn)

金山內(nèi)航道玉盤山北燈浮340°方位3.5海里附近水域。引航作業(yè)中心點(diǎn)位置：30°36′38.0″N/121°20′06.0″E。

（二）金山NO.2引航作業(yè)點(diǎn)

漕涇東航道K24燈浮附近水域。引航作業(yè)中心點(diǎn)位置：30°43′00.0″N/121°32′36.0″E。

五、寶山引航交接區(qū)

寶山引航交接區(qū)位于寶山航道通航分道內(nèi)。進(jìn)口引航交接區(qū)中心點(diǎn)位置：31°26′19.8″N/121°29′25.2″E；出口引航作業(yè)區(qū)中心點(diǎn)位置：31°26′13.8″N/121°29′03″E。